对于特朗普采纳的高关税政策可否促使大规模制制业回流的问题，卢锋暗示不成能实现大规模回流，使美国沉返汗青上制制业合作力一度超强的高光时辰。新任美国总统经济参谋委员会斯蒂芬·米兰认为，关税可削减进口、缓解逆差，并帮推国内制制业可商业部分，这也是特朗普团队倚沉关税的次要考量。别的，特朗普团队认为关税能带来额外的财务收入，从而缓解财务赤字和债权压力。

　　当然也不是毫无结果。好比拜登鞭策的《洁净能源法案》通过财产政策搀扶新能源企业，发生了一些影响；正在芯片范畴，美国压力鞭策一些企业投资，也能正在边际上添加部门产能；此外，美国若是锐意正在卫生医疗设备等范畴推进正在岸化，也疑惑除能正在承担效率丧失前提下发生某种结果。可是这些政策结果无法从底子上改变经济纪律的趋向性感化。

　　他指出，保守经济学模子逃求成本最小化和效率最大化，美国决策团队中有人清晰全球分工下的比力劣势理论常识。但从理论建立及其取现实的关系看，任何意义上的理论都基于某种假设和方针，因而分歧国度或某个国度正在分歧成长阶段会选择分歧的理论。例如19世纪英国人斯密-李嘉图代表的古典经济学商业理论，人则相信特的国平易近经济学国内工业理论；美国晚年奉行从义理论，现正在又转向关税。

　　应对关税晦气影响，除需要反制外，中国应化解经济增加现实矛盾，夯实可持续成长根本，通过转危为机博得自动。出格是要针对内需不脚取消费偏弱凸起矛盾补短板，出力推进我国经济再均衡。客岁以来，决策层推出一系列货泉金融刺激办法以及侧沉化解风险的财务政策，曾经对推进再均衡发生了初步积极结果。后续还能够考虑改善收入分派机制，通过深化公共财务体系体例显著提拔居平易近收入占比，提拔跨区域城乡根基公共办事均等化程度。短期或可优先考虑适度加大使用地方财务事权，提高最坚苦人群养老金程度，分管或免除这部门家平易近医保缴费。

　　对于中美关系将来，卢锋暗示两边处于比拼决心和毅力阶段，中国已充实显示果断反制准绳和立场。虽然潜正在标的目的疑惑除进一步升级冲突可能，但从两国底子好处考量，仍是应创制平等对话前提，通过构和协商避免更大冲突。回首2018年的商业和，最终两边仍是回到了构和桌上，颠末盘曲构和正在2020岁首年月告竣第一阶段和谈。汗青经验有自创意义。

　　目前欧盟出于本身好处成心取中国深化合做抵制美国关税霸凌政策，这是一个有益和主要的现实机缘，中方应积极鞭策。中欧商业现有款式是诸多客不雅要素形成的，中国并未逃求商业顺差，因此要顿时处理相关问题也不容易，不外两边仍应勤奋谋划分析应对办法。中方逐渐通过提高居平易近收入、完美社会保障、提拔消费能力政策行动，有帮于鞭策国内经济再均衡，同时适度降低对外需依赖。

　　关于特朗普倡议关税和的主要目标之一是推进美国制制业回流的问题，卢锋暗示没有显著结果。数据显示，比力狭义的制制业添加值占P比例从二和后的25%以上逐渐趋向性回落到新世纪初年的15%，到奥巴马期间降至12%，近年大约正在11%上下。近年来美国制制业占比正在低位降幅趋缓，没有呈现显著的趋向性反弹。

　　针对美国对世界遍及策动关税和的特殊形势，中国能够考虑积极开展对成长中国度、金砖国、出格美发财经济体的双边取多边经济交际工做，操纵多边场所自动发声，并取国际社会联手抵制美方关税和和逆全球化政策感动。同时要积极取国际社会沟通合做，切磋正在美国心神不定以至干脆退群的布景下立异多边经济金融管理的路子和方式，制衡美地契边行动及其负面影响。

　　从钢铝行业现实案例看，特朗普第一个任期内为沉振本国钢铝业实施了25%的性关税。然而数据显示，2018年以来美国钢产量反而下降约9%，铝产量仅增加0。83%；同期铝商业数据显示，美国对墨西哥顺差削减、对逆差上升。可见钢铝关税底子没有处理美国行业合作力低下和逆差问题。

　　卢锋认为，制制业不只关乎经济效率，也涉及。过去全球化理论强调供应链效率最优，而现在“平安”已成为焦点关心变量，疫情进一步放大了这一趋向，欧美国度认识到过度依赖单一国度的供应链存正在系统性风险。然而志愿和方针是一回事，实现方针遭到各类客不雅前提和纪律要素限制，可否实现是另一回事。

　　卢锋说，若是美国实的实现了制制业大规模回流，势必意味着出产率较低的经济勾当占比显著提拔，拖累美国经济全体出产率取国平易近糊口程度，这时关税和起首会被美国选平易近遍及丢弃。正在过去半个多世纪，不只美国制制业添加值和就业占比等目标持续趋向性下降，其他次要发财经济体如、英国、日本等国也分歧程度呈现雷同变化趋向。雷同于经济成长过程中农业部分占比的趋向性下降，制制业相对比例回落应次要是由成长取人均收入提拔过程中要素禀赋布局变化等复杂要素决定的。

　　面临高人工成本、低出产效率的现实，特朗普积极鞭策制制业回流的缘由正在于，保守经济学模子一直指向成本最小化和效率最大化，而当前美国的政策选择本色是情愿承担效率丧失，换取制制业回流。客不雅而言，制制业不只关乎经济效率，也涉及。例如钢铁、铝等根本工业品间接联系关系军事取国防财产链，这方面考量具有现实合。过去全球化理论强调供应链效率最优，而现在“平安”已成为焦点变量，疫情进一步放大了这一趋向，欧美国度认识到过度依赖单一国度的供应链存正在系统性风险。志愿和方针是一回事，实现方针遭到各类客不雅前提和纪律要素限制，可否实现是另一回事。美国目前政策问题正在于过于极端化，过于泛平安化，过于强调美国本身，如许最初会发生反噬结果。

　　以新能源汽车制制为例，中国一个优良工人月薪约1万元人平易近币，一般工人月薪约七八千元人平易近币，这正在国内目前阶段对通俗工人来说曾经是不错的报答，但正在美国工人无法接管这个薪酬程度。特斯拉CEO埃隆·马斯克曾不止一次公开暗示，中国工人吃苦耐劳，情愿处置较为艰辛的工做，而美国工人“不肯干活”。

　　当前形势下，中国企业“走出去”面对的政策日趋复杂。从我国对占全球经济86%的七个国度和经济体而言，美欧顺差占比从“十三五”期间的大约九成，削减到“十四五”前四年的年均76%，这申明我国对美欧的依赖度显著削减，但美欧市场仍是我国顺差实现的根基对象。特朗普关税大棒之下，保守转口商业空间会显著收窄。过去我国部门企业通过东南亚、墨西哥等国度制制，然后再出口到美国，此后这条空间会大大收缩。特朗普此次对所有国度加征关税，次要是基于双沉考量，一是认为现有商业系统使美国遍及处于晦气地位；二是防备中国通过第三国进行产能转移和转口商业。美国将加强对转口商业的监管，出格是对墨西哥等环节曲达国，可能会要求提高原产地比例尺度、强化价值增值核算尺度等。

　　美国总统唐纳德·特朗普日前以公允商业为名向全球策动关税和，试图促使制制业回流美国。大学国度成长研究院传授卢锋暗示，当前美国的政策选择是以效率换取制制业回流，但制制业正在经济总量中的比例由行业经济属性和国度成长阶段决定，美方政策难以使制制业占比恢复到汗青较高程度。

　　正在对外投资的问题上，特朗普团队提到欢送外国企业包罗中国企业到美国投资。虽然中美取中日经贸关系存正在本色性差别，相关中企对美投资的积极影响不该估量过高，但仍是一步能够考虑的棋。

　　他进一步指出，特朗普高关税取拜登财产政策干涉可能会对美国制制业发生局部性或边际性提振影响，但不成能让制制业大规模回流，使得美国沉回汗青上制制业全面称雄世界的款式。深层经济根源正在于被转移的对象部分或产物工序手艺和出产率程度较低，高要素价钱。即即是征收平均20%的高额关税，也难以填补美国人均收入取新兴经济体商业伙伴几倍差距所派生的工资取出产率落差。

　　他认为，应对外部风险，中国当前的要务是办妥本人的事，出格是要针对内需不脚取消费偏弱凸起矛盾补短板，出力推进我国经济再均衡，包罗通过深化公共财务体系体例显著提拔居平易近收入占比、提拔跨区域城乡根基公共办事均等化程度、提高最坚苦人群养老金程度、加速农地轨制取户籍轨制等。

　　无需逃加财务投入的体系体例行动，对应对目前挑和也具有本色性意义，包罗农地轨制、户籍轨制，无效加强提拔法制程度等，这些办法都有帮于应对需求取决心不脚问题。持久以来我国公共部分资本较大比例投向供给端，考虑到现实成长阶段取表里变化，需调整设置装备摆设布局，适度添加支撑平易近生比例，出格是逐渐提拔低收入人群保障程度，从而显著提拔居平易近现实和预期收入程度，并釜底抽薪地处理消费偏弱及其派生的布局性经济问题。